新北市「民安3號演習」9日登場,在震災倒塌救援項目中,國軍官兵以生命探測器協助搜救。(軍聞社徐振威)

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▲總統蔡英文。(資料照/總統府提供)

記者陶本和/台北報導

第70屆世界衛生大會(WHA)於22日至31日在瑞士日內瓦舉行,但外交部官員15日透露,已經確定不會收到邀請函,因此友邦提案將「邀請台灣以觀察員身分參與WHA」列入議程。對此,前推動我參與WHO案外交資深高層感嘆,歷史有時真會重演,倘若真的在WHA案要重推「二對二辯論」,這可能會是個指標,意味不再維持現狀,將點燃外交烽火。

據外交官員指出,先前美國、日本等7國曾經聯合向WHO進洽,表達支持台灣參與WHA;不過,外交部12日已經確認,今年「百分之百」拿不到邀請函。

為了彰顯我政府重視全球健康合作苗栗小額借貸及防疫無國界的決心,外交部已經正式洽請各個區域友邦,替我向WHO提案;外交部硬起來指出,全球各區域友邦,已經陸續致函WHO幹事長陳馮富珍,要求「邀請臺灣以觀察員身分參與世界衛生大會」(Inviting Taiwan to participate in the WHA as an observer)之提案,列入本年5月22日至31日之WHA議程。

在22日上午,總務委員會將開會討論,是否將該案放入大會議程,並做成建議送交大會,由大會來做最終決議;不過,該項提案還是有被否決可能,但仍會在大會中進行宣讀,而友邦也可以藉此機會發表意見。

▼外交部長李大維。(圖/記者翁嫆琄攝)

據外交人士表示,目的在於要讓194個會員國面前,凸顯台灣被排除在國際醫療體系外的問題,以及這違反WHO不得因政治信仰而歧視的憲章。

對此,外交部次長吳志中表示,提案不一定有用,因為進入表決後就是比人數。回顧2004年時,曾有友邦在WHA大會提案應邀台灣參與,而表決結果,有25票贊成列入議程,有133票反對。

「歷史有時真的是會重演的」前推動我參與WHO案外交資深高層表示,這似乎意味著重啟當年要「二對二辯論」再票決;不過,倘若真要重推二對二,這也是一個重要指標,意味不再維持現狀要改回烽火外交了。

回顧日前總統蔡英文在接受外媒專訪時就曾直截了當指出,WHA案中國一直採取限制性作為,而今年台灣能否參與WHA,是兩岸關係上非常重要的指標,「如果中國的決策有所偏差,對兩岸關係的影響將會很大」。這番談話外界有一解讀,認為似乎意味著動搖了「維持現狀」的兩岸政策。

資深外交高層表示,我們要的是面子,WHO要裡子,不希望延宕議程,分析投票倒是不致於,但要注意,臨時動議如果擦槍走火,邦交國順水推舟投向陸方,「那可就慘了,得不償失」。

總的來說,推動二對二是要讓民眾覺得政府有努力推案,同時WHO秘書處其實也樂見議程不受延宕;不過,他也坦言,我們其實也沒有籌碼全面發動友邦幫忙,「因為這等於是在測試友邦的忠誠度,也許會一發不可收拾」。

資深外交高層表示,如果有二對二就已經偷笑了,但還是要注意,當年擦槍走火的經驗,被俄羅斯陰了一招,提出動議要求表決,「結果哥斯大黎加反對我案,之後馬上與我斷交,其他插曲我想就不必再提了」。

其實,前外交部次長、世界衛生顧問團召集人高英茂日前就建議,總統民間借貸利息府、外交部與衛福部應該召開國際記者會,並建請友邦正式提案,且當天啟動「二對二辯論」,就台灣入會案進行辯論。

不過,其實外交部今年就已經曾嘗試策劃「二對二辯論」,只是需要長時間規劃、沙盤推演;另一方面,執委會時沒有提案也錯失機會,加上已經了解到中國大陸方面,打算用程序問題反制。

▼外交部次長吳志中。(圖/記者翁嫆琄攝)







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